כותרת IX, החוק הידוע בעיקר בשל תפקידו בשוויון מגדרי בספורט ובמניעת הטרדה מינית בקמפוסים, חוגג 50 שנה.
הוא נחתם לחוק בידי הנשיא ריצ'רד ניקסון ב-23 ביוני 1972, לאחר שקודם בקונגרס בין השאר בידי הנציגה פאטסי מינק, דמוקרטית מהוואי שהייתה האישה הצבעונית הראשונה שנבחרה לבית הנבחרים האמריקאי.
החוק אוסר אפליה על בסיס מין בחינוך, ולמרות גילו הוא נותר מרכיב חיוני במאבק המתמשך לשוויון, כולל בקהילת ה-להטב"ק.
מה אומרת כותרת IX?
עצם החוק עצמו הוא משפט אחד בלבד.
“אף אדם בארצות הברית לא יופלה, על בסיס מין, מהשתתפות, לא יישללו ממנו ההטבות, ולא יהיה נתון לאפליה במסגרת כל תוכנית חינוך או פעילות המקבלים סיוע כספי פדרלי.”
תרגום: החוק נועד להבטיח שוויון בין גברים לנשים בחינוך, והוא רחב היקף, ומכסה את רוב בתי הספר והקולג'ים והמכללות של K-12, כמו גם בתי ספר מקצועיים, ספריות ומוזיאונים. משמעות הדבר היא שהוא חל על עשרות מיליוני תלמידים, וגם על אנשי חינוך.
על מה חלה כותרת IX?
החוק חל על כמה תחומים בחינוך: אתלטיקה, הכיתה, תקיפה מינית ואלימות בקמפוס, תעסוקה, אפליה, קבלה, נקמה ואפילו סיוע כספי לשכר לימוד.
הוא הורחב גם לצורות אחרות של אפליה מגדרית ואפליה על בסיס מין; כותרת IX הוזכרה כאשר ממשל אובמה ייעץ כי יש לאפשר לאנשים טרנסג'נדרים להשתמש בשירותים לבחירתם בבתי ספר.
כיצד כותרת IX משפיעה על אתלטיקה?
בכל כך הרבה מובנים, וברמות ה-K-12 והקולג'יאטיות החזקות. יש להתייחס באופן שווה לקבוצות נשים וגברים לפי החוק, ובתי ספר צריכים לשאוף להרחיב את ההזדמנויות לנשים לעסוק בספורט.
אין פירוש הדבר בהכרח שלכל ענף ספורט יהיה בדיוק אותו תקציב לציוד, מתקנים, נסיעות או ארוחות. למשל, ייתכן שלקבוצת הטניס לנשים יוקדש יותר כסף למחבטים מאשר לקבוצת הטניס לגברים. מחלקות אתלטיות פועלות תחת מה שמכונה “שוויון בתוצאה”, כלומר יתרון לקבוצת גברים או נשים בתחום אחד יכול להיות מאוזן בתחום אחר כל עוד “ההשפעות הכוללות של כל הבדל הן זניחות”.
כדי להבטיח ציות לכותרת IX, כל מחלקת אתלטיקה במכללה או אוניברסיטה חייבת לספק דוחות ניתוח נתוני שוויון באתלטיקה שנתיים. אלה עוקבים אחר השתתפות, צוות אימון ושכר, הכנסות והוצאות, כולל גיוס שחקנים והוצאות ביום המשחק.
מחלוקות רבות סביב כותרת IX בספורט עוסקות במה שמכונה פער ההשתתפות. מחלקות אתלטיקה חייבות לוודא שהיחס בין הזדמנויות ההשתתפות הספורטיבית של גברים לבין הזדמנויות ההשתתפות של נשים הוא “באופן מהותי פרופורציונלי” להרשמה לתואר ראשון בבית הספר.
לדוגמה, אוניברסיטת קונטיקט הגיעה להסדר בתביעה לאחר שקבוצת החתירה לנשים שלה זכתה בצו מניעה זמני נגד סגירתה. נטען כי UConn ציינה בדו"ח השוויון שלה מספרים מנופחים של סגל החתירה לנשים (כ-20 יותר מהמספר שבאמת היה מתחרה), כלומר פער ההשתתפות בפועל היה “הרבה מעל לגודל סביר של קבוצה”.
כיצד כותרת IX משפיעה על טענות להטרדה מינית?
ההגנות של כותרת IX חלות גם על הטרדה מינית בקמפוס, כולל אלימות במערכות יחסים, אלימות במשפחה ומעקב אובססיבי.
השורה התחתונה היא שכל התלמידים אמורים לקבל סביבת למידה נקייה מהטרדה מינית. כאשר מתרחשות הפרות, החוק נועד לעזור לתלמידים לפתור את הבעיה, מה שעשוי לכלול, למשל, מעבר למעונות אחרים או הרחקה מוחלטת של מי שמואשם בתקיפה מבית הספר.
לפי תקנות חדשות של כותרת IX שהושלמו ב-2020, תלמידים שמגישים טענות על התעללות עשויים כעת לעמוד בפני שימוע פנים אל פנים ובחקירה נגדית בידי אדם שנבחר על ידי מי שמואשם בתקיפה. תקנות אלה זכו לביקורת מצד דמוקרטים ואחרים על כך שאינן מגנות במלואן על נפגעים ומרתיעות תלונות, וממשל ביידן צפוי להציע תקנות חדשות בקרוב.
סוכנות Associated Press דיווחה כי כמה אוניברסיטאות ראו ירידה במספר התלונות שהוגשו למשרדי כותרת IX.
מה לגבי אפליה?
לפי כותרת IX, יש הגדרה רחבה של אפליה שעשויה לכלול תלמידים, סגל, מנהלים או עובדים. היא מכסה גם אפליה נגד אנשים הרות. החוק הוזכר גם בהקשר של הוצאת אפליה נגד תלמידים ואנשי חינוך להט"ביים אל מחוץ לחוק.
אין בכותרת IX או בתקנות הפדרליות שלה הגנה מפורשת על אנשים להט"ב, אך ממשל ביידן אמר בשנה שעברה כי יש לפרש את החוק כך שיגן מפני אפליה על בסיס נטייה מינית או זהות מגדרית. הדבר התבסס על החלטת בית המשפט העליון מ-2020 שקבעה כי אנשים להט"ב מוגנים מפני אפליה בתעסוקה.
כתוצאה מכך, משרד החינוך אמר שהוא יכול לפתוח בחקירת זכויות אזרח אם תלמידים נחסמים מדברים כמו שימוש בשירותים או הצטרפות לקבוצות ספורט המתאימות לזהות המגדר שלהם.
טנסי וכמה מדינות נוספות בהנהגה רפובליקנית הגישו תביעה פדרלית נגד ההנחיה הזו; טרם התקבלה בה החלטה.
ממשל ביידן אותת כי התקנה הצפויה שלו תרחיב במפורש את כותרת IX כדי להגן על תלמידי להטב"ק מפני אפליה. אם תושלם כתקנה פדרלית, יהיה לה תוקף של חוק.
מי מפקח על כותרת IX בבתי הספר?
כל בית ספר ומכללה אמורים למנות לפחות רכזת או רכז כותרת IX אחד, שתפקידו לוודא שהמוסד עומד בכל היבטי כותרת IX. לעיתים בעל התפקיד הוא פשוט מנהל בית הספר, בעוד שאוניברסיטאות רבות מחזיקות משרדים שלמים המוקדשים לציות לכותרת IX.
אילו סוגי תלונות אפשר להגיש?
יש שני סוגים: מקומיות ופדרליות.
תלונות מקומיות עוברות דרך רכזת או משרד כותרת IX של בית הספר, שיש להם נהלים לטיפול במקרים הכוללים אפליה על בסיס מין, הטרדה מינית ואלימות מינית. בתי הספר יכולים להטיל משמעת על תלונות כאלה.
תלונות פדרליות מוגשות למשרד לזכויות האזרח של מחלקת החינוך. חקירות אלה עשויות להימשך חודשים או שנים. רשימת חקירות כותרת IX הפדרליות הנוכחיות נמצאת ב אתר האינטרנט של OCR.
מי שסבורים שזכויותיהם הופרו יכולים גם להביא את עניינם לבתי משפט פדרליים באמצעות תביעות כותרת IX.
תגובות (0)
הצטרפו לשיחה